כיצד חוק אירופי יכול לשנות את אופן השימוש והבקרה על מערכות בינה מלאכותית בערים בישראל?
מה־1 באוגוסט 2024 נכנס לתוקף חוק הבינה המלאכותית האירופי (EU AI Act). זהו לא רק עניין אירופי – אלא מהלך שישפיע גם על רשויות מקומיות בישראל. החוק ייושם בהדרגה עד 2026 ויהפוך לשפת התיאום הבינלאומית מול ספקים, עננים ופתרונות טכנולוגיים שמשרתים גם תושבים אירופיים. המשמעות: מערכות AI כבר לא יכולות להישאר “במילים יפות” – נדרשים נהלים, תיעוד ואחריותיות.
מודל מבוסס סיכון
החוק פועל בגישת “סיכון”:
- שימושים אסורים לגמרי.
- שימושים בסיכון גבוה – כמו חינוך, תעסוקה, שירותים חיוניים, תחבורה וביומטריה – מחייבים מנגנוני בקרה הדוקים.
- שימושים קלים יותר – עם דרישות מינימליות.
לרשות מקומית זה אומר שאם היא מפעילה מערכת למיון מועמדים, ניתוח הישגים לימודיים, ניהול רמזורים חכמים או זיהוי פנים – היא נכנסת לקטגוריית “סיכון גבוה” ומחויבת לנהל סיכונים, להבטיח איכות נתונים, לשמור תיעוד ולספק יכולת הסבר.
ציר הזמן הקרוב
פברואר 2025: איסור שימושים אסורים + חובת "אוריינות AI" (הכשרות לעובדים ומנהלים).
אוגוסט 2025: כניסה לתוקף של חובות לדגמי־על (GPAI) – המודלים הכלליים מאחורי צ’אטבוטים וכלי יצירה – לצד קוד פרקטיקה וכללי שקיפות.
אוגוסט 2026: יישום מלא של החוק.
אוגוסט 2027: סוף תקופת ההסתגלות למודלים קיימים.
עבור עיריות בישראל – שאלות על מקורות אימון, זכויות יוצרים ובדיקות איכות יהפכו לסטנדרט בשיח מול ספקים.
מה המשמעות לעירייה בישראל?
רכש: להוסיף בתיק המכרזים פרק “בינה מלאכותית” עם הצהרת התאמה לחוק, מקורות נתונים, תהליכי ניהול סיכונים ונהלי טיפול בתלונות.
פרויקטים קיימים: להקים רשימת מערכות AI עירונית – מה עושה כל מערכת, מי אחראי עסקית ומי מקצועית.
מערכות בסיכון גבוה: לקיים הערכת השפעה על זכויות ופרטיות, לבדוק הטיות ידועות ולהגדיר תרחישי קצה לפני הרחבת פריסה.
דוגמאות יומיומיות
תחבורה: מערכת לניהול רמזורים חכמים תחייב יומן שינויים, מדידת ביצועים והשוואה מול בסיס נתונים, והטמעת מדיניות עירונית (כמו עדיפות לתחבורה ציבורית).
חינוך: לפני הכנסת כלי הערכה חכם או זיהוי התנהגות בכיתה – יש לשקול מי נחשף לדוחות, איך נמנעים מתיוג יתר, ומה עושים כשמערכת טועה כלפי תלמיד.
הזדמנות לישראל
מעבר לדרישות, החוק מייצר גם הזדמנות. כשהאיחוד האירופי מגדיר סטנדרט, לרשויות בישראל קל יותר ליישר קו פנימי בין אגפים – משפטי, דיגיטל, חינוך ותחבורה – סביב מסמך אחיד וברור. אפשר כבר כעת ליצור "מסלול ירוק" לפרויקטים עם AI: טופס קצר לספקים, בדיקת סיכונים ממוקדת ותנאי חוזה שמבטיחים גישה ללוגים ולשדרוגים.
מי שיישם השנה, יגיע מוכן ל־2026 – ולא ירדוף אחרי הרגולציה.
